Stabiel &

 

Betrokken

 

 

 

Programma

gemeenteraadsverkiezing

 

2010 – 2014

  

 

INHOUD

 

1      Inleiding

 

2      Dienstbare overheid

2.1        Rol van gemeente

2.2        Veiligheid

2.3        Financiën

 

3      Duurzame leefomgeving

3.1        Ruimtelijke ordening en wonen

3.2        Natuur, milieu en klimaat

3.3        Mobiliteit

3.4        Economie

 

4      Bloeiende samenleving

4.1        Jeugd, gezin en onderwijs

4.2        Zorg, welzijn en sociale zaken

4.3        Sociale samenhang 

 

Download verkiezingsprogramma in PDF opmaak

 

 1            Inleiding

Christelijk-sociaal: dienstbaar en duurzaam

De ChristenUnie is er voor u! Juist in moeilijke tijden willen wij als christelijk-sociale partij de handen uit de mouwen steken en ons inzetten voor u en voor onze gemeente. Dat doen we vanuit onze persoonlijke betrokkenheid bij onze samenleving en vanuit onze christelijke overtuiging. 

De ChristenUnie heeft oog voor mensen, hun welbevinden en hun relaties. Niemand leeft voor zichzelf en niemand mag aan zijn eigen lot worden overgelaten. We geloven dat mensen tot bloei komen als ze zich voor elkaar verantwoordelijk voelen en zorg dragen voor elkaar. We zetten ons daarom in om onmenselijke situaties van verslaving, armoede en eenzaamheid tegen te gaan en te voorkomen. De ChristenUnie wil alles doen wat in haar vermogen ligt om mensen tot hun recht te laten komen. Dat kunnen we niet alleen.

Als inwoners van onze gemeente zijn we geen losse eenheden die met de rug naar elkaar toe staan. We zijn als mensen en samenlevingsverbanden op elkaar aangewezen. Wij willen daarom ruim baan geven aan die gemeenschappen waarin zorg en verantwoordelijkheid opbloeien. Gezinnen, scholen, kerken, bedrijven en organisaties van burgers (sportclubs, verenigingen e.d.) vormen de basis van de samenleving. Daarin wil de ChristenUnie investeren.

Religieuze en culturele verschillen kunnen in de praktijk lastig zijn, maar als we elkaar de ruimte geven en elkaar respecteren, dan kan diversiteit de gemeenschap versterken. Wij willen ons inzetten voor de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging en voor het bijzonder onderwijs.

De ChristenUnie vindt het belangrijk om de eenzijdige gerichtheid op het individu in te ruilen voor een visie waarin relaties tussen mensen en groepen van mensen centraal staan.

Wij doen dat vanuit het christelijke geloof, dat ons leert om God lief te hebben boven alles en onze naaste als onszelf. Met ‘naaste’ bedoelen wij niet alleen familie, vrienden of buren, maar iedereen waar we mee in aanraking komen. De ChristenUnie is immers geen belangenorganisatie van en voor christenen, maar een partij die er wil zijn voor de hele samenleving.

Wij willen ons inzetten voor een duurzame economische ontwikkeling. Goede zorg voor de schepping en dus voor mens, natuur, landschap en milieu heeft onze grote aandacht en betrokkenheid.

Het is een belangrijke taak van de gemeente om criminaliteit en overlast tegen te gaan. Met elkaar kunnen we iets doen tegen a-sociaal gedrag op straat en vervuiling van onze leefomgeving.

Echter, de overheid heeft niet alles in de hand. De politiek kan niet alles oplossen.

Als christenen beseffen wij dat de bloei van onze gemeente afhangt van de zegen van God.

Daarvoor hebben wij elkaar nodig. Samen kunnen wij werken aan een nog mooier Oldebroek.

We zien uit naar de komende vier jaar en rekenen op uw steun!

 

 naar boven

2            Dienstbare overheid

 

Bij de gemeenteraadsverkiezingen mag u als burger uw lokale vertegenwoordiging kiezen. De kiezers bepalen de samenstelling van de gemeenteraad. Die volksvertegenwoordiging staat aan het hoofd van de gemeente. 

Het college van burgemeester en wethouders gaat de gemeente besturen in directe zin. De gemeenteraad stelt de kaders daarvoor vooraf vast en controleert achteraf. College en raad hebben dus onderscheiden verantwoordelijkheden, maar zijn samen verantwoordelijk voor het bestuur van onze gemeente. Het besturen van de gemeente moet gericht zijn op het algemeen belang. 

De bestuursperiode van 2010 tot 2014 kenmerkt zich net als de afgelopen periode door een groeiende verantwoordelijkheid van gemeenten. De afgelopen jaren zijn allerlei taken overgedragen van het Rijk naar de gemeenten, bijvoorbeeld op het gebied van werk, bijstand, inburgering, zorg en welzijn. De gemeente is dus steeds meer de overheid waar het beleid begint, een overheid die zelfstandig taken uitvoert.

Wij staan als gemeente voor de uitdaging deze versterkte positie om te zetten in concrete resultaten. Dat vraagt om visie en bestuurskracht, om betrouwbaarheid en daadkracht. 

De gemeente Oldebroek is als een betrokken overheid een bondgenoot van de samenleving. Dat betekent dat de gemeente zoveel mogelijk verantwoordelijkheden in de samenleving laat of daar teruglegt. Het betekent op zijn minst verantwoordelijkheden delen met partners in de samenleving. De gemeente ondersteunt daarbij, faciliteert en stelt waar nodig grenzen. Op deze manier draagt de overheid bij aan een bloeiende samenleving.

Een stabiele overheid vraagt om dienstbare en betrokken raadsleden, wethouders, burgemeester en ambtenaren. De ChristenUnie wil een gemeentelijke organisatie die dienstbaar is aan de samenleving. Wij zullen ons ervoor inzetten dat zaken op een open, transparante, service- en klantgerichte wijze.   zoveel mogelijk via één loket afgehandeld kunnen worden. De ChristenUnie wil dicht bij de burger staan en zet daarom wijken en kernen centraal. ChristenUnie-politici willen betrouwbaar en betrokken zijn en open en transparant hun afwegingen maken. 

In de volgende paragrafen gaan we er op in hoe we de rol van de gemeente zien voor de komende jaren en wat onze visie is op het veiligheidsbeleid en financiële beleid.

 

 naar boven

2.1       Rol van de gemeente

 

Trends en ontwikkelingen

De gemeente heeft een goed toegerust ambtenarenapparaat nodig om de vele taken die zij krijgt toebedeeld efficiënt te kunnen uitvoeren. Om dit betaalbaar te houden zal er steeds meer met andere gemeenten samengewerkt moeten worden. Dit kan in al bestaande samenwerkingsvormen maar ook nieuwe vormen komen nadrukkelijk in beeld.

Door ontwikkelingen als de veiligheidsregio (politie, brandweer en ambulance) maar ook door initiatieven vanuit de provincie is de druk tot meer samenwerking door gemeenten toegenomen.

 

De visie van de ChristenUnie

Door decentralisatie komen veel taken terecht op gemeentelijk niveau. Dat past bij visie van de ChristenUnie. De gemeente staat het dichtst bij de burger. Voor zaken die de burger treffen is de gemeente het beste niveau van uitvoering en verantwoording. Helaas stelt de rijksoverheid daar vaak onvoldoende middelen voor beschikbaar. Dit betekent dat de gemeente vaak moeilijke keuzes moet maken bij de verdeling van de beschikbare financiën.

De ChristenUnie vindt het van groot belang dat de gemeente haar eigen gezicht behoudt als lokale overheid voor de lokale gemeenschap. We willen dat onze burgers zich kunnen herkennen in de mensen die in raad en college zitten, of voor die overheid in allerlei functies werkzaam kunnen zijn. Dus zullen we niet streven naar gemeentelijke herindeling. De gemeente heeft haar eigen taken, waar zij greep op moet kunnen houden. Wanneer toch keuzes gemaakt moeten worden voor schaalvergroting richten wij ons daarbij op inhoud, kwaliteit, draagvlak en herkenbaarheid.

Dat betekent dat we serieus kijken naar mogelijkheden om wijken, buurten en dorpen meer eigen verantwoordelijkheden te geven, zo mogelijk ook met eigen budgetten.

Tegelijkertijd zoekt de ChristenUnie altijd de constructieve samenwerking met omliggende gemeenten, de regio en de provincie. Die samenwerking moet flexibel en doelgericht zijn. Soms is daarvoor het meest geschikt het verband van de Regio Noord Veluwe, waar Oldebroek bij aangesloten is. Een andere keer kan dat beter in andere samenwerkingsvormen, zoals met Hattem en Heerde voor het bedrijventerrein nabij Hattemerbroek, of op het vlak van ict. Door samenwerking kun je je kwetsbaarheid verminderen, meer kwaliteit en slagkracht ontwikkelen, en vaak ook tot kostenbesparing komen.

 

De ChristenUnie waardeert de lokale gemeenschappen en hecht aan het eigen karakter ervan. Dit betekent dat de ChristenUnie binnen de gemeente serieus wil kijken naar mogelijkheden om wijken en dorpen meer eigen verantwoordelijkheden te geven, zo mogelijk ook met eigen budgetten.

 

Actiepunten

De ChristenUnie wil:

• een beleid dat gericht is op betrokkenheid en activering van burgers. De gemeente dient daarom burgers rechtstreeks te benaderen over zaken die hen direct aangaan of in hun naaste omgeving spelen. De ChristenUniezal haar oor te luisteren leggen bij de samenleving door bijvoorbeeld het afleggen van bezoeken en het organiseren van themabijeenkomsten.

• het ingezette spoor van inspraak en activering van burgers versterken. De gevoelens van de kiezer, maar ook van andere burgers nemen wij serieus, zoals past bij een betrokken overheid.

• het tot stand komen van dorps- en/of wijkcontactraden.

• nog meer inzetten op samenwerking met andere gemeenten. Dat geldt voor grote investeringen die niet noodzakelijkerwijs per gemeente maar evengoed of beter door verschillende gemeenten samen kunnen worden gerealiseerd.

• een duidelijke samenwerking tussen Raad en College. Samenwerken vraagt helder inzicht in de eigen rollen en de bereidheid de ander de ruimte te geven. De raad moet zelf initiatieven nemen in de vorm van startnotities in haar kaderstellende rol.

• dat burgemeester en wethouders zich dienen te verantwoorden voor hun inzet in gemeenschappelijke regelingen en alle andere samenwerkingsverbanden die zich aan de directe controle van de Raad onttrekken.

• zich sterk maken voor het voortzetten van de zogenoemde bestuurskrachtmetingen.

• dat de één loket service in deze periode wordt gerealiseerd, waarbij achter dat loket sprake is van doeltreffende en transparante processen.

 

naar boven

2.2       Veiligheid

 

Visie van de ChristenUnie

Veiligheidsbeleid verdient naar onze mening structurele aandacht

De overheid is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Maar ook de burgers, zowel individueel als gezamenlijk, hebben hierin een rol. Overheid en burgers werken samen aan een veilige en leefbare samenleving, elk vanuit hun eigen verantwoordelijkheid. De specifieke taak van de overheid is een duidelijke handhaving van normen en waarden. Daarbij past naar onze mening op geen enkele wijze een gedoogbeleid.

 

Ook het voorkómen van normoverschrijdend gedrag is belangrijk. Handhaving en preventie dienen in evenwicht te zijn. Wat preventie betreft dient de gemeente samen te werken met onder andere welzijnswerk, jeugdzorg, onderwijs en gezondheidszorg. De rol van de gemeente hierin is (pro)actief zijn en regisseren. Het is daarom noodzakelijk het veiligheidsbeleid integraal aan te pakken. De gemeenteraad stelt de gewenste kaders van het veiligheidsbeleid vast.

 

Burgers zijn actief betrokken bij veiligheid op straat, in de wijk en in huis. Burgers zijn als het ware de oren en ogen van de politie. Overlastgevend en crimineel gedrag moeten daarom altijd gemeld worden bij de politie. Burgers moeten hun medeburgers aanspreken op ongewenst en asociaal gedrag waarbij hun eigen veiligheid natuurlijk niet uit het oog moet worden verloren.

 Voor de ChristenUnie kan er geen sprake zijn van het gedogen van drugs, coffeeshops, drankketen, (illegale) prostitutie en andere situaties die veiligheidsrisico’s met zich meebrengen. Gedogen is geen oplossing, het creëert alleen maar weer nieuwe problemen. De overheid stelt duidelijk wat wel en niet mag en heeft oog voor onderliggende problemen. Voor de aanpak van probleemjongeren geldt: hard als het moet, zacht als het kan.

Actiepunten

De ChristenUnie staat voor:

• de zorg voor een blijvende inzet van en financiële middelen voor een voldoende sterk en geoefend brandweerkorps.

• het voorkomen van uitwassen als gevolg van het handhaven van drankketen en de afbouw van het aantal en de omvang van drankketen.

• afstemming met andere gemeenten in de regio voor het terugdringen van alcoholmisbruik, óók in relatie tot openings- en sluitingstijden van de horeca.

• het handhaven en zo mogelijk versterken van de positie van de wijkagent(en).

• lage drempels voor het doen van aangifte.

• het verhalen van de kosten van vandalisme op de daders via actief beleid door onder meer het regelmatig publiceren van de omvang van schade ten gevolge van vandalisme en de resultaten van verhaalacties op de daders.

• het versterken van de sociale samenhang tussen mensen en groepen mensen door het faciliteren van wijkplatforms, buurtverenigingen, buurtfeesten etc.

• het voorkomen van de vestiging van gokhallen, bordelen en coffeeshops.

• het instellen van een lokale veiligheidsmonitor.

• het inzetten op doelgericht werken met Burgernet en sms alert.

• bevorderen van een goede relatie tussen jongeren en de wijkagent, bijvoorbeeld door de agent in de klas te laten komen.

• Het waar mogelijk toepassen van lik op stuk beleid.

 

naar boven

2.3       Financiën

 

Trends en ontwikkelingen

De begroting van de gemeente staat vol cijfers. Uiteindelijk gaat het niet alleen om die cijfers maar vooral om het verhaal achter de cijfers. Het gaat om het beleid. Beleid maken betekent keuzes maken: waaraan mag hoeveel geld besteed worden? Die keuzes worden neergeschreven in de programmabegroting van de Raad. Een goede programmabegroting is de juiste mix van beschrijving van beleidskeuzes en het weergeven van de financiële vertaling daarvan. Wij vinden helderheid en duidelijkheid daarin heel belangrijk.

 

De laatste jaren wordt bij de controle van de gemeentelijke uitgaven steeds meer aandacht besteed aan de vraag of gelden doelmatig en rechtmatig zijn besteed. De ChristenUnie juicht deze ontwikkeling toe. De gemeenteraad en het College van B&W - en het ambtelijk apparaat - moeten steeds in onderlinge samenwerking alert blijven op deze ijkpunten. Gemaakte keuzes moeten duidelijk worden verantwoord. Er moet begroot en verantwoord worden op basis van heldere en begrijpelijke normen.

 

De visie van de ChristenUnie

De ChristenUnie vindt het van groot belang dat het gemeentebestuur in het openbaar verantwoording aflegt over de besteding van publieke middelen. Het is de dure plicht van het gemeentebestuur om duidelijk te maken waaraan ze het gemeenschapsgeld uitgeeft en hoe dit bijdraagt aan de bloei van de gemeente, zeker in economisch moeilijke tijden.

 

Financieel beheer

Bij een gezonde gemeente is er jaarlijks sprake vaneen evenwicht tussen inkomsten en uitgaven: een reëel sluitende begroting is de norm. Een meerjarenraming is noodzakelijk om op middellange termijn de financiële situatie van de gemeente te bewaken. Het opbouwen en bewaken van een goede reservepositie is belangrijk om eventuele tegenvallers op te vangen. Bestemmingsreserves en voorzieningen moeten regelmatig getoetst worden op de actuele behoefte. Van het college verwachten we de bereidheid loyaal verantwoording af te leggen over het beleid en de uitgaven. Dit geldt in het bijzonder voor grote plannen en projecten. De raad heeft, als vertegenwoordiging van alle inwoners, het recht daar alles van te weten. De beheerplannen worden eens per vier jaar herijkt en opnieuw doorgerekend op actuele ontwikkelingen.

 

Belasting en tarieven

De ChristenUnie vindt dat het gemeentebestuur zich terughoudend moet opstellen waar het gaat om het verhogen van de lastendruk voor de inwoners. De hoogte van de OZB-tarieven is bij uitstek een politieke afweging. De ChristenUnie is van mening dat de tarieven van de OZB geen sluitpost mogen worden van de begroting.

 

De ChristenUnie wil voor de minima een ruimhartig kwijtscheldingsbeleid van gemeentelijke belastingen en heffingen. Het kwijtscheldingsbeleid is een belangrijk onderdeel van het beleid in de strijd tegen sociaal isolement en armoede. Het College van B&W moet zorgen dat het kwijtscheldingsbeleid bekend en duidelijk is voor de groepen waarvoor het bedoeld is.

 

Grondbedrijf

Om ruimtelijke ontwikkelingen te ondersteunen kan de gemeente niet zonder een grondbedrijf, De gemeenteraad stelt de kaders vast. Die behelzen tenminste:

- de mate van risico die binnen het grondbedrijf gedragen kan worden

- de regievoering over projecten (gemeente, projectontwikkelaars of gezamenlijk)

- omvang van een passende reserve

- regels voor eventuele uitname uit de reserves van het grondbedrijf

 

Treasury-statuut

In het najaar van 2008 heeft de wereld gemerkt dat banken kunnen omvallen. Omdat gemeenten met publieke middelen omgaan, moet het zogenoemde treasury-statuut goed op orde zijn. In ieder geval moet duidelijk en solide beleid worden ontwikkeld over het uitzetten van tijdelijk ‘overtollige’ middelen, spaargelden en beleggingen, waarbij risico’s worden vermeden.

 

Subsidiëring

Financiële ondersteuning van maatschappelijke activiteiten is een hulpmiddel om de samenleving tot bloei te laten komen. De ChristenUnie staat dan ook positief tegenover het subsidiëren van bijvoorbeeld sportverenigingen, culturele activiteiten en – voorzieningen. De (grondslagen) voor subsidie verstrekking zijn vastgelegd in een algemene subsidieverordening en in goed onderbouwde uitvoeringsbesluiten. Deze zullen in de loop van deze raadsperiode worden geëvalueerd

 

Actiepunten

De ChristenUnie wil

• jaarlijks een sluitende begroting, zowel bij de structurele gelden als bij de ‘eenmalige’ gelden.

• helderheid over het ‘meerjarenperspectief’ waarbij gemaakte keuzes in beginsel als taakstellend moeten worden beschouwd, daarom:

• veel aandacht voor lange termijn aspecten van de begroting, zoals goede planning van onderhoudbudgetten, en degelijke investeringsramingen.

• dat Raad en College blijvend streven naar verhoging van de informatiewaarde van de programmabegroting.

• een goede afweging van ambitieniveau van de gemeente en de hoogte van de gemeentelijke lasten.

• dat structurele lasten moeten met ‘structurele middelen’ worden gefinancierd.

• dat de gemeenteraad in haar kaderstellende taak voor belangrijke heffingen de gewenste dekkingsgraad vastlegt.

• dat de opbrengst van de NUON-aandelen in principe niet gebruikt worden voor eenmalige uitgaven maar uitsluitend voor de structurele versterking van de begroting.

 naar boven

 

3            Duurzame leefomgeving

 

Een centraal begrip bij de ChristenUnie is verantwoordelijkheid. Verantwoordelijkheid voor mensen en de inrichting van de samenleving, maar ook verantwoordelijkheid voor natuur en milieu.

De ChristenUnie hecht bijzondere waarde aan een duurzame leefomgeving. Wij willen als goede rentmeesters op een verantwoordelijke en dus duurzame manier omgaan met de schepping. Dat bepaalt onze keuzes op terreinen als natuur, energie en klimaat, maar ook op het gebied van afval, mobiliteit en bebouwing.

 

Wij zijn gebruikers en beheerders van Gods schepping, niet de verbruikers ervan. Hoewel veel milieu- en klimaatbeleid op Europees, of zelfs op wereldniveau gemaakt wordt, kan ook de gemeente een bijdrage leveren. Allereerst via haar voorbeeldfunctie. Wij ondersteunen van harte het opstellen van een beleid dat beoogt dat Oldebroek zelf in het volgende decennium ‘klimaatneutraal’ is. Nu al kan de gemeente kan haar gebouwen energiezuinig maken, groene stroom en gas inkopen.. Wij willen ook dat de gemeente lokale klimaatinitiatieven ondersteunt en procedurele belemmeringen zoveel mogelijk wegneemt.

 

Verduurzaming is niet gemakkelijk, maar wel noodzakelijk. Projecten van wat grotere omvang hebben vaak weinig draagvlak bij de bevolking. Duurzaamheid heeft ook financiële consequenties, maar mag toch geen sluitpost zijn op de begroting. De gemeentelijke overheid moet zulke belangenafwegingen maken. Het is geen optie meer om niets aan duurzaamheid te doen.

 

Er zijn verschillende belangen die beslag leggen op de beschikbare ruimte, zoals groen, water, wonen en werken. Zij hebben allemaal met duurzaamheid te maken. Het wordt steeds belangrijker dat de overheid duidelijke ruimtelijke keuzes maakt. De belangen van bestaande en nieuwe ruimtevragers moeten goed worden afgewogen. In de herziening van de Structuurvisie zal daar het accent op moeten liggen. De gemeente heeft in dit proces niet meer alle kaarten in handen. Vanuit haar specifieke verantwoordelijkheid zal ze wel de regierol op zich moeten nemen.

 

Deze regierol vraagt om overleg met velerlei betrokkenen, zoals medeoverheden, grondeigenaren en belangenorganisaties. Dat vergt veel tijd. Door belanghebbenden goed bij het voortraject te betrekken kan vaak worden voorkomen dat later in het proces bezwaren opkomen. De nadruk moet liggen op participatie, om langdurige (en kostbare) juridische procedures te voorkomen. Dit sluit aan bij de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, waar het accent ligt op overleg vooraf in plaats van toetsing achteraf.

 

Samenwerken kan ook heel goed in het beheer van de openbare ruimte. In projecten van uiteenlopende aard werken gemeente, politie, woningcorporaties en maatschappelijke organisaties samen aan een leefbare omgeving en daarmee een leefbare samenleving.

 

In de volgende paragrafen gaan we op onze standpunten terzake van de betreffende beleidsterreinen nader in.

 

naar boven

 

3.1       Ruimtelijke ordening en wonen

 

Trends en ontwikkelingen

Ruimte is een schaars goed. De claims van de verschillende belangen op een plekje op de Nederlandse kaart overtreffen verre de beschikbare ruimte. Daarom is het goed om na te denken over het ruimtevraagstuk. Nederland zal zich blijven ontwikkelen. Keuzes die we nú maken, zijn bepalend voor de leefomgeving van toekomstige generaties. Het gaat om een evenwichtige keuze tussen ecologie en economie. Het primaat ligt bij gemeenten: decentraal wat kan, centraal wat moet.

 

De visie van de ChristenUnie

De ChristenUnie vraagt volop aandacht voor de kwaliteit van onze leefomgeving. Lange tijd ging het bij ruimtelijke ontwikkelingen vooral om kwantiteit. Er moest worden voldaan aan de vraag naar woningen en bedrijventerreinen.

De ChristenUnie wil nu meer investeren in kwaliteit.

We kiezen voor zoveel mogelijk behoud van het groene buitengebied. Wat het bouwen betreft betekent dit inbreiding vóór uitbreiding. De ChristenUnie wil met voorrang investeren in die locaties, die al lange tijd een probleem vormen. Dat betekent keuzes maken en knopen doorhakken met betrekking tot bijvoorbeeld de locatie Koops Bedden, de oude melkfabriek en in andere situaties.

We willen verrommeling van het buitengebied tegengaan. De ChristenUnie pleit voor de uitvoering van het landschapontwikkelingsplan (LOP) dat in 2006 door de raad van Oldebroek is aangenomen. Ook zijn we een warm voorstander van herstructurering van bedrijventerreinen en clustering in regionale terreinen. Nieuwe bedrijfsontwikkeling kan in onze visie alleen maar plaatsvinden op het regionale bedrijventerrein.

Verder zetten wij in op duurzaam bouwen en levensloopbestendig wonen. Er moet vraaggericht worden gebouwd. Het bouwprogramma moet afgestemd zijn op de behoefte van de verschillende doelgroepen. We vragen bijzondere aandacht voor de eenpersoonshuishoudens (jongeren, alleengaanden, ouderen), een groep die de komende jaren flink zal toenemen.

Aan grondgebonden agrarische bedrijven en daarvan afgeleide nevenactiviteiten willen we geen beperkingen opleggen.

 

Concrete uitwerking

Een toekomstgerichte en realistische structuurvisie; actuele bestemmingsplannen

• De actualisering van de structuurvisie moet in de eerste helft van deze raadsperiodeperiode worden afgerond. De ChristenUnie wil over de structuurvisie het gesprek zoeken met de samenleving: bewoners, maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven, scholen etc. Zo creëren we betrokkenheid.

• De te maken keuzes moeten passen bij de identiteit van uw gemeente. Welke ruimtevraag is er in de gemeente? Wil/kan de gemeente daarin voorzien? We achten de met andere gemeenten binnen de Regio Noord Veluwe heel belangrijk evenals die met onze buurgemeenten Hattem en Heerde.

• Burgers verdienen rechtszekerheid. Daarom moet de actualisering van bestemmingsplannen versneld worden. Er dient voortvarend aan gewerkt te worden dat burgers bestemmingsplannen digitaal kunnen inzien.

naar boven

Bouwen binnen de kernen en meervoudig ruimtegebruik

• Bouwen binnen de dorpskernen levert vaak een exploitatietekort op. Wij willen de mogelijkheden van de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening benutten. De gemeente maakt afspraken met de ontwikkelaar over bijvoorbeeld sociale woningbouw. Het kwalitatieve woningbouwprogramma van de provincie is daarbij in principe leidend. Wanneer dat problemen geeft wil de ChristenUnie zich in zetten om hier gemotiveerd van af te wijken

• Voor het optimaal gebruiken van schaarse ruimte is onderzoek nodig naar de mogelijkheden om bijvoorbeeld ondergronds parkeerplaatsen in te richten en de mogelijkheden om bijvoorbeeld boven scholen en winkels woningen te bouwen.

 

Meer aandacht voor de openbare ruimte

• De kwaliteit van onze leefomgeving wordt sterk bepaald door bebouwing maar ook door de openbare ruimte. De openbare ruimte is in onze visie meer is dan de ruimte na bebouwing overblijft. Bij samenwerking met projectontwikkelaars en woningcorporaties dient de gemeente het publieke belang van de leefomgeving door de inrichting te waarborgen. Voor nieuwe ontwikkelingen zijn wij voorstander van zogenoemde beeldkwaliteitplannen.

• De ChristenUnie zet zich in voor de kwaliteit van de open ruimte. Pleinen, groenstroken, parken, speeltuinen en oppervlaktewater zijn onmisbaar.

• Het eigen monumentenbeleid verdient blijvende aandacht. De lokale identiteit en geschiedenis moeten gewaarborgd worden.

• Sloop van huizen en straten is voor ons alleen aan de orde als dit een kwaliteitsverbetering oplevert en het karakter van de omgeving niet aantast.

 

Duurzaam bouwen

• Binnen de kaders van de (wettelijke) mogelijkheden dient de gemeente ‘duurzaam bouwen’ te bevorderen. Naast het gebruik van duurzame materialen verstaan wij daaronder als gezegd ook de levensloopbestendigheid van een woning of wijk. Dit betekent dat mensen hun hele leven in hetzelfde huis kunnen blijven wonen, ongeacht hun omstandigheden.

• De ChristenUnie gaat voor kwaliteit boven kwantiteit en afstemmen op de vraag.

• Het huisvestingsbeleid van de gemeente moet aansluiten op de vraag. Om dat goed in beeld te houden zal het woonwensenonderzoek periodiek geactualiseerd moeten worden

• Demografische ontwikkelingen laten zien dat de groep 1-persoons huishoudens sterk zal groeien en dat tegelijkertijd de bevolkingsaantallen niet meer groeien of zelfs dalen. Op deze gezinsverdunning moet nadrukkelijk worden ingespeeld.

 

 Het buitengebied een kwaliteitsimpuls geven en verrommeling tegengaan

• De ChristenUnie wil de kwaliteit van het groene buitengebied bewaken door middel van het landschapsontwikkelingsplan. Het groene buitengebied is niet het restgebied tussen dorpen en steden. W e pleiten voor het instellen van een zogenoemd landschapsfonds. Dit fonds kan naar onze mening bijvoorbeeld gevoed te worden door (een deel van) de toeristenbelasting en opbrengsten uit woningbouw. Het is van belang dat Oldebroek in dit kader alles uit de kast haalt om provinciale en Europese subsidies te verwerven.

• Organiseer draagvlak in het buitengebied, want dat is cruciaal voor de uitvoering van plannen.

• De landbouw is op veel plaatsen essentieel voor het buitengebied. Tegelijkertijd is deze bedrijfstak in ontwikkeling door schaalvergroting, verbreding (nevenactiviteiten) en verdieping (biologische landbouw). In de structuurvisie moet ook nadrukkelijk op het toekomstperspectief van de landbouw worden ingegaan, waarbij alle belangen in het buitengebied tegen elkaar zijn afgewogen.

• Landbouwbedrijven moeten in het bestemmingsplan buitengebied ruimhartig mogelijkheden krijgen nevenactiviteiten uit te voeren. Deze nevenactiviteiten mogen de kwaliteit van het buitengebied niet aantasten. De landbouwbedrijven krijgen ook de ruimte voor een moderne bedrijfsvoering door perceelsvergroting als dat een bijdrage levert aan de verduurzaming van de bedrijfstak.

 

Een klimaatbestendig ruimtelijk beleid

• Onze gemeente moet in het ruimtelijk beleid rekening houden met de klimaatverandering.

• Bij de herziening van het rioleringsplan moet daarom rekening worden gehouden met de afvoercapaciteit tijdens hevige regenbuien. Relatief schoon regenwater moet niet meer in het    riool verdwijnen, Dit vergt aanpassingen van het rioolstelsel en bestaande bestemmingsplannen. Als zich ontkoppelingsmogelijkheden voordoen bij bijvoorbeeld reconstructies van wegen of van parkeerterreinen en bij inbreidingsplannen dienen de kansen benut te worden.

• De bekende trits ‘vasthouden, bergen en afvoeren’ laat zich ruimtelijk vertalen door te zorgen voor voldoende oppervlaktewater in bebouwd gebied en waterbergingslocaties in het buitengebied. Voor de totale waterhuishouding van de gemeente is een waterplan noodzakelijk.

• Wij willen een maatschappelijk debat over water, waterconsumptie en waterveiligheid. We wonen immers in een delta: ‘leven met water’ is een realiteit!

 

Actiepunten

De ChristenUnie wil:

• een inhaalslag voor de woningbouw. We hebben de laatste jaren de geplande aantallen niet gehaald. Dit is vooral nodig in de kernen Hattemerbroek en Oldebroek.

• de nadruk leggen op het realiseren van starterswoningen.

• de structuurvisie snel actualiseren.

• bij inbreidingslocaties zorgen voor voldoende open groen.

• de inbreidingslokaties die al heel lang op invulling wachten snel ter hand nemen voorzover dat door de gemeente beïnvloedbaar is.

• verrommeling van het buitengebied krachtig tegengaan.

• het instellen van een landschapsontwikkelingsfonds om het landschapsontwikkelingsplan (LOP) tot uitvoering te brengen.

• dat bij de uitgifte van grond in het bedrijventerrein H2O de financiële doelstellingen gehaald worden. Daartoe moet het toezicht van de gemeenteraden op de BV die dit uitvoert goed gestructureerd worden.

• druk uitoefenen op Rijk en Provincie om een goede ontsluiting van dit bedrijventerrein te realiseren.

 naar boven

 

3.2       Natuur, milieu en klimaat

 

Trends en ontwikkelingen

We kunnen er niet omheen: het klimaat verandert. Ook al zouden we met directe ingang de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen kunnen halveren, dan nog zal de klimaatverandering de komende decennia doorgaan. Het begrip duurzaamheid (zie vorige paragraaf) heeft als gevolg hiervan een extra dimensie gekregen. Een uiterst belangrijk begrip, dus aan de slag er mee!

In het licht van de klimaatontwikkeling is energieverbruik een belangrijk thema.

In de komende periode zal ook de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking treden. Binnen de Wabo worden circa 25 regelingen samengebracht die de fysieke leefomgeving betreffen.

 

De visie van de ChristenUnie

Wij hebben de schepping van onze Schepper ontvangen om deze op een juiste wijze te bebouwen en te bewaren. Dat mag niet op de korte termijn gericht zijn. Ook volgende generaties moeten kunnen voortborduren op door ons ingezette acties.

Ons christelijk geloof, behelst God lief te hebben boven alles en onze naaste als onszelf. Omdat met “naaste” niet alleen mensen die wij direct kennen zijn bedoeld moeten wij activiteiten gericht op milieu, natuurbeheer en klimaat ontplooien. Dan profiteren ook mensen die elders leven (en vaak minder bedeeld zijn dan wij) van de positieve gevolgen van ons handelen. Dat betekent dat we ook in financieel mindere tijden een daadkrachtig milieubeleid moeten voeren.

 

Veel milieutaken zijn gedecentraliseerd. De gemeente speelt een belangrijke rol bij de uitvoering van het zogenoemde integrale milieubeleidsplan. De ChristenUnie staat volledig achter de doelen zoals die zijn verwoord in het klimaatakkoord dat de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Rijk (Ministerie VROM) hebben gesloten:

• een reductie van de uitstoot van broeikasgassen van 30% in 2020 (ten opzichte van 1990). Hierbij gaat het om zowel CO2 als de overige broeikasgassen zoals methaan en lachgas.

• een energiebesparingpercentage van 2% per jaar.

• een aandeel van hernieuwbare energiebronnen (duurzame energie) van 20% in 2020.

 

De ambities liggen hoog, maar zijn niet onuitvoerbaar. Een hechte samenwerking tussen het Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen, woningbouwcorporaties, bedrijven en burgers is noodzakelijk. Er staat veel op papier. Nu de uitwerking nog. Gemeenten moeten lokaal of binnen regionale samenwerking een klimaatactieplan opstellen dat is afgestemd op het programma van de Provincie.

Een belangrijk stuk milieubeleid is de afvalinzameling. Omdat de gemeente dicht bij de burger staat heeft ze goede mogelijkheden tot gedragsbeïnvloeding. Apart inzamelen van papier en andere herbruikbare materialen loont. De burgers van Oldebroek kunnen op jaarbasis nog € 300.000 besparen met afvalinzameling. Om dit te realiseren zijn acties denkbaar als het belonen van inzamelaars als scholen en kerken.

Zwerfafval is nog steeds één van de meest genoemde ergernissen onder de bevolking. Onze gemeente moet zoveel mogelijk maatregelen nemen om zwerfafval te voorkomen. Blijvende voorlichting hierover is van groot belang. Handhavend optreden is noodzaak.

 

Concrete uitwerking

De gemeente heeft naar de burger toe twee taken: een voorlichtende rol en een voorbeeldfunctie. Wij werken dit als volgt uit:

• Bij het in werking treden van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) moet de gemeente de milieuwinst goed uiteenzetten

• De gemeente stimuleert milieubewust gedrag van burgers en ondernemers door bijvoorbeeld  premies  te verstrekken (belonen werkt beter dan beboeten),acties op te zetten en mee te doen aan acties van derden; voorbeelden: compostdag, boomfeestdag, natuurwerkdag, zwerfafvalopruimacties.

• De ChristenUnie bepleit een subsidie voor burgers die zelf groene energie opwekken (zonnepanelen, warmtepompen windenergie e.d.) en bijvoorbeeld het regenwater van de daken zelf in de bodem infiltreren

• De gemeente dient het inkoopbeleid af te stemmen op duurzaamheid

• De gemeentelijke bedrijfsauto’s moeten rijden op duurzame brandstoffen of stroom en zo    milieuvriendelijk mogelijk worden ingezet.

 

naar boven

 

3.3       Mobiliteit

 

Trends en ontwikkelingen

De rijksoverheid heeft ten aanzien van het openbaar vervoer forse groeidoelstellingen; voor het gebruik van de trein wordt bijvoorbeeld een groei beoogd van 5% per jaar. Vele nieuwe systemen doen hun intrede, vooral in de verstedelijkte gebieden. De verwevenheid tussen mobiliteit en ruimtelijke ontwikkeling neemt toe. Ketenmobiliteit, de afstemming tussen verschillende vormen van openbaar vervoer, wordt steeds belangrijker. .Daarnaast is er een ontwikkeling de verkeersstromen (OV, auto’s en fietsen) steeds meer te scheiden.

 

De visie van de ChristenUnie

De overheid moet zorgen voor een goede infrastructuur voor wonen, arbeid, verkeer en telecommunicatie, zodat burgers economische, sociale en culturele activiteiten kunnen ontplooien en bedrijven hun werk kunnen doen.

De ChristenUnie laat zich leiden door drie criteria: veiligheid (o.a. verkeersveiligheid), milieu (bescherming van Gods schepping: mensen, dieren, groen) en leefbaarheid (lawaai, CO2, hoeveelheid groen, etc.).

 

Concrete uitwerking
Terugdringen gebruik van de auto

Niet alleen de overheid, maar ook de burgers hebben een grote verantwoordelijkheid om bewust met de auto om te gaan, vanwege de effecten op de kwaliteit van de leefomgeving en het ruimtebeslag van wegen. De ChristenUnie wil er actief aan bijdragen dat de auto minder wordt gebruikt.

 

Bereikbaarheid en toegankelijkheid

• De ChristenUnie wil dat een bereikbaarheidstoets en een toegankelijkheidstoets een rol speelt bij het opstellen van plannen over de ruimtelijke ordening. Hiermee wordt bereikt dat er met de mobiliteit efficiënt wordt omgegaan.

• In woonwijken worden bij voorkeur 30 kilometer zones aangelegd.

• De verkeersveiligheid en de leefbaarheid in de kern Oldebroek (Zuiderzeestraatweg) dient verbeterd te worden door te streven naar een vermindering van de verkeersdruk. Bij de provincie dient blijvend maximale invloed te worden uitgeoefend om dit te bereiken. Steun betuiging aan de aanleg van een rondweg om ’t Harde draagt hieraan bij. Uiteindelijk opteert de ChristenUnie voor een “roandweg” om de kern. Herinrichting van de Zuiderzeestraatweg vormt een integraal onderdeel van het centrumplan voor Oldebroek.

• De verkeersverstopping bij de aansluiting A28 – Zuiderzeestraatweg – moet in samenwerking met Rijkswaterstaat en provincie met voorrang worden aangepakt.

• Om het bedrijventerrein H2O te ontsluiten moet binnen 10 jaar een aansluiting op het rijkswegennet worden gerealiseerd in samenwerking met de gemeentes Hattem en Heerde en de provincie Gelderland.

 

Openbaar Vervoer

• De gemeente moet zich proactief opstellen richting die overheden die verantwoordelijk zijn voor het openbaar vervoer.

• De gemeente moet nagaan welke verkeersmaatregelen genomen kunnen worden om de doorstroming van het openbaar vervoer te bevorderen.

• De gemeente dient te zorgen voor goede aansluitingen van de verschillende openbaar vervoersvormen (buurtbus en regiotaxi)

• De gemeente moetwaar mogelijk combinaties zoeken met het doelgroepen vervoer (regiotaxi’s, scholierenvervoer, WMO vervoer etc.). 

Fietsbeleid

• Er moet een uitgebreid fietsbeleid op papier staan, dat actief wordt uitgevoerd en bewaakt en waarvoor een apart budget is binnen de begroting.

• De fietsroutes binnen de gemeente moeten zo veel mogelijk gescheiden worden van het overige verkeer.

• Op rotondes binnen de bebouwde kom heeft de fiets voorrang.

• In de centra, bij de stations en bushaltes en bij ’attractiepunten’ zijn voldoende mogelijkheden voor fietsparkeren.

• De gemeente werkt actief mee aan het realiseren van verkeerslessen bijvoorbeeld op de scholen en bij instellingen.

 

Actiepunten

De ChristenUnie wil:

• dat de wegenstructuur in woonwijken zo wordt ingericht dat de maximum snelheid van 30 km/u zoveel mogelijk wordt afgedwongen.

• dat de zorg voor de verkeersveiligheid rond de basisscholen is niet alleen een zorg voor de gemeente is; de gemeente dient scholen en ouders actief op ieders verantwoordelijkheid wijzen.

• dat de problemen bij de driesprong Zuiderzeestraatweg / Stationsweg (nabij de dorpskerk) te Wezep worden aangepakt.

• dat de kern Hattemerbroek één (of meer) stopplaats(en) voor de buurtbus te krijgt.

• dat de vrachtwagenparkeerplaatsen in Wezep en Oldebroek definitief worden gemaakt.

• dat de voorbereiding van een “roandweg” om Oldebroek wordt gestart in combinatie met een herinrichtingsplan voor het centrum Oldebroek.

• dat de verkeerscongestie bij de op - en afritten van de A28 naar de Zuiderzeestraatweg in samenwerking met RWS en de provincie met spoed te worden aangepakt.

• dat deze raadsperiode een nieuw recreatief fietspadenplan wordt opgesteld. Wij bepleiten dat er in samenwerking met de gemeenten Kampen en Hattem een recreatief fietspad wordt aangelegd van Wezep naar het Zalkerveer

 

naar boven

 

3.4       Economie

 

Trends en ontwikkelingen

Bij het schrijven van dit programma zit Nederland in een stevige recessie. Hoe de economische ontwikkeling in de komende jaren zal zijn, valt onmogelijk te voorspellen. Naast bedreigingen zoals afnemende bedrijvigheid en toenemende werkloosheid, biedt deze situatie ook kansen om tot een meer duurzamer economie te komen.

Mede door de toegenomen scholingsgraad van de beroepsbevolking en de stijging van de kosten van arbeid wordt de Nederlandse economie steeds meer een kenniseconomie. Dat leidt tot een verschuiving van industriële bedrijvigheid naar dienstverlening.

Landbouw blijft in Oldebroek een economische factor van betekenis. De sector heeft bovendien steeds meer oog voor het belang van duurzaamheid en is ook bereid een bijdrage te leveren aan een kwalitatief goed beheer van het buitengebied.

 

De visie van de ChristenUnie

Werk is een belangrijk middel om de gaven waarmee God de mens heeft toebedeeld, te ontplooien. Bovendien draagt werken bij aan het ontwikkelen van een positief zelfbeeld en is het een goed middel om een inkomen te verwerven waarmee voorzien kan worden in de eigen levensbehoeften en die van anderen.

 

Concrete uitwerking

Recessie

• De ChristenUnie wil investeringen in positieve zaken als onderwijshuisvesting, aanleg van fietspaden, verkeersveiligheid en dergelijke zoveel mogelijk naar voren halen.

• De ChristenUnie vindt een overlegplatform waarin minimaal de gemeente en het bedrijfsleven zitten, maar bij voorkeur ook instellingen als het VMBO, een goed instrument om de ontwikkelingen in de lokale economie goed in de gaten te houden.

 

Werkgelegenheid en werkloosheid

• De gemeente moet haar invloed aanwenden bedrijven te bewegen stageplaatsen aan te bieden aan personen die moeilijk een plaats kunnen vinden op de arbeidsmarkt. De gemeente geeft hierbij zelf het goede voorbeeld.

• De ChristenUnie beschouwt het opvoeden van kleine, nog niet schoolgaande kinderen als passend werk voor alleenstaande ouders met gezinsverantwoordelijkheid. Wij willen in die situaties wel verdere scholing en het aanvaarden van een deeltijdbaan stimuleren.

• De ChristenUunie staat een ruimhartige uitvoering van de Wet werk en bijstand voor.

• Wij willen de Sociale werkvoorziening (SW) ook inzetten als leerwerkbedrijf voor mensen met een beperking. Dus ook voor personen in de Wajong, WIA, WAO e.d. Ook moet doorstroming vanuit de bijstandswet naar via de sociale werkvoorziening beschermde banen gestimuleerd worden met als uiteindelijk doel mensen te leiden naar regulier werk.

 

Vestigingsbeleid en detailhandelsbeleid

•  Een levensvatbare middenstand in de kernen vinden wij uitermate belangrijk.

• De ChristenUnie staat voor een terughoudend beleid met betrekking tot het vestigen van

• detailhandel in het buitengebied (‘weidewinkels‘).

• Wij willen de zondagsopenstelling van winkels tegengaan.

• Bij het subsidiëren van bedrijfsvestigingen moet duurzaamheid meetellen.

• Bij het bedrijventerrein Oude Dijk moet een beperkte uitbreiding mogelijk zijn voor bedrijven die aan de kern Oldebroek gebonden zijn.

• In de kleine kernen kan een combinatie van functies (detailhandel, bibliotheek, bank etc.) het serviceniveau en dus de leefbaarheid sterk verbeteren.

• Wij vinden dat er wordt actief gewerkt moet worden aan het revitaliseren van bestaande bedrijfsterreinen.

• Na gebleken belangstelling kan een tweede verzamelgebouw voor startende ondernemers worden opgericht. 

Inzet op intergemeentelijke bedrijventerreinen

• Met de totstandkoming van het intergemeentelijke bedrijventerrein H2O nabij Hattemerbroek is een belangrijke stap gezet in de gewenste ontwikkeling.

• Bedrijven van buitenaf die extra werkgelegenheid binnen de gemeentegrens kunnen brengen zijn wat ons betreft welkom.

Recreatie en toerisme

• De ChristenUnie wil verblijfsrecreatie op plaatsen waar dat planologisch goed ingepast kan worden  bevorderen. Er wordt ingezet op het vestigen van een volwaardige camping. Kamperen bij de boer en Bed en Breakfast dienen ruime kansen te krijgen om de recreatie en toerisme te stimuleren.

• Nu de Recreatie Gemeenschap Veluwe (RGV) de handen van de fietspaden aftrekt, moet de gemeente er bij de Provincie op aandringen de financiële verantwoordelijkheid over te nemen voor het onderhouden en zo mogelijk uitbreiden van het fietspadennetwerk. 

 naar boven

 

4    Bloeiende samenleving

 

De ChristenUnie zal zich vooral inzetten voor gemeentelijke voorzieningen die noodzakelijk zijn voor de kwetsbaren in onze samenleving en hen hiermee een goede en herkenbare plaats in de maatschappij geven.

De ChristenUnie wil zich ook sterk maken voor herkenbare en toegankelijke instellingen en voorzieningen voor de burger en dus kritisch kijken naar schaalvergrotingen. Over de toenemende bureaucratisering maakt de ChristenUnie zich zorgen.

 

De samenleving is er naar de mening van de ChristenUnie bij gebaat dat er aandacht is voor het publieke, voor het gezamenlijke, voor wat ons bindt. Wij willen vanuit de Bijbelse opdracht graag meewerken aan een samenleving waarin we ‘omzien naar elkaar’.

De ChristenUnie is van mening dat er in een ‘samenleving met samenhang’ geïnvesteerd moet worden. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning biedt naar onze mening mogelijkheden om aan die in de samenleving noodzakelijke sociale samenhang (cohesie) met elkaar te werken.

Het verenigingsleven, buurtwerk, jongerenwerk e.d. moet gestimuleerd worden. Belangrijke samenbindende voorzieningen als kinderboerderijen, volkstuinen en buurtwinkels moeten beschermd worden.

 

Fundamentele vrijheden (vrijheid van godsdienst, meningsuiting, vereniging en onderwijs), als ook gedeelde waarden en normen zijn nodig. Geen vrijheid zonder verbondenheid. Geen vrijheid van godsdienst en vereniging zonder een fundamentele erkenning van de democratische rechtsstaat. Geen vrijheid van meningsuiting zonder wederzijdse erkenning van menselijke waardigheid. Geen vrijheid van onderwijs zonder kwaliteitseisen.

 

Tot slot is het ook belangrijk om processen van isolatie, polarisatie en radicalisering tegen te gaan door mensen die dreigen af te glijden of zich afkeren van de samenleving en de democratische  rechtsorde er (opnieuw) bij te betrekken Daarbij dient vooral gedacht te worden aan scholing, stages en werk. Dit is primair een zaak van het lokale bestuur, van preventie, signalering en interventie. Dat moet gebeuren samen met professionals als wijkagenten, jeugdwerkers en leraren en ingebed in het lokale beleid op het terrein van veiligheid, integratie, werk, jeugd e.d.

 

 

naar boven

4.1  Jeugd, gezin en onderwijs

 

Trends en ontwikkelingen

Het gezin is de hoeksteen van de samenleving, maar het gezin staat er de laatste jaren in toenemende mate alleen voor. Er zijn gaten ontstaan in de pedagogische infrastructuur: familie, buurt, kerk en andere elementen van de traditionele leefomgeving spelen een steeds kleiner wordende rol en zijn niet langer vanzelfsprekende opvoedingspartners van de ouders.

 

De visie van de ChristenUnie

Binnen het gezin zijn ouders primair verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kinderen. Maar niet alleen het gezin moet een gezonde basis vormen bij het opgroeien van kinderen, ook de directe omgeving waarin kinderen opgroeien en gezinnen functioneren zijn van groot belang; het zogenoemde  sociale netwerk. De ChristenUnie wil zich inzetten voor het versterken van de kringen rond gezinnen. We vinden relaties belangrijk, relaties waarin waarden en normen worden uitgewisseld.

De Centra voor Jeugd en Gezin gaan ouders en kinderen ondersteunen bij het opvoeden en opgroeien. Door de komst van Centra voor Jeugd en Gezin heeft de gemeente een belangrijk middel in huis om werk te maken van preventie en om de zorglijnen kort te houden en adequaat op te treden bij ontsporingen tijdens de opvoeding van de jeugd. De ChristenUnie ondersteunt deze ontwikkeling van harte.

 

De opvoedingsverantwoordelijkheid ligt bij de ouders en mag niet worden uitbesteed aan de school of aan andere instellingen rond het kind. Het is belangrijk dat kinderen onderwijs aangeboden krijgen op hun niveau en dat ze een diploma kunnen halen. Het onderwijs dient alle wettelijke mogelijkheden te benutten om spijbelen en schooluitval tegen te gaan. Ouders (en vooral ook de jongeren) moeten ervan doordrongen worden dat een jongere veel minder kansen heeft in een samenleving door schooluitval en daaruit voortkomende ontbrekende startkwalificaties.

Lokale samenwerking tussen onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven moet resulteren in een betere aansluiting op de arbeidsmarkt.

 

Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) is vooral voor kinderen met een achterstand van groot belang. Een goede aansluiting van dit taalonderwijs op het vroegschoolse onderwijs (groep 1 en 2 van het primair onderwijs) is van belang. Goede afspraken hierover met het onderwijs zijn belangrijk.

 

Verder wil de ChristenUnie dat de gemeente actief de ‘doelgroepkinderen’ voor dit VVE beleid

opzoekt. Dat kan bijvoorbeeld op consultatiebureaus (actief stimuleringsbeleid om ouders aan te moedigen hun kind naar een peuterspeelzaal of kinderopvang te brengen die VVE aanbiedt). Ook kunnen afspraken worden gemaakt met de kinderopvangaanbieders over het ter plekke aanbieden van VVE. Het Rijk stelt hiervoor geld ter beschikking aan gemeenten en de ChristenUnie wil dat dit geld zo effectief mogelijk wordt ingezet.

 

De problematiek van alcohol- en drugsgebruik, vernielingen en overlast vraagt een integrale aanpak vanuit zorg en repressie. De ChristenUnie ziet jongeren graag gezond opgroeien en zal daarom initiatieven die gezond gedrag stimuleren steunen. Gok-, game- en drankverslaving bij jongeren willen we tegengaan. Eenzaamheid onder jongeren is één van de oorzaken van de vlucht naar verslaving. ChristenUnie wil deze vereenzaming aanpakken door het verstevigen van het netwerk rond jongeren.

Jongeren hebben ruimte nodig, de ChristenUnie wil ze die ruimte bieden en daarbij voorzieningen voor de jeugd realiseren. De woonomgeving moet voor jongeren een positieve uitstraling hebben. We pleiten voor gezinsvriendelijke veilige wijken, waar ruimte is om te spelen en te sporten en om elkaar te ontmoeten.

 

Het jeugdbeleid vraagt om visionaire, inhoudelijk regie en niet alleen het stroomlijnen van processen. Vooral de beleidsterreinen onderwijs, veiligheid en volksgezondheid en zorg zullen onderling afgestemd moeten worden om het jeugdbeleid  een succes te laten zijn.

 

Concrete uitwerking

• Maak het gemeentelijk beleid in Oldebroek gezinsvriendelijk maken door in te zetten op veilige wijken, op ondersteuning van ouders en op het integraal aanpakken van problemen (dus in het gezin).

• Creëer meer ontmoetingsplaatsen voor ouders in wijken

• Bevorder op een positieve manier het gesprek over opvoeden.

  • Zorg voor een jeugdzorgbeleid dat zich kenmerkt door een goede afstemming tussen betrokken partijen waardoor het kind de zorg krijgt waar het recht op heeft (CJG, Verwijsindex, sluitende aanpak, zorgcoördinatie).

  • Bij het Centrum voor Jeugd en Gezinzijn veel organisaties en instellingen betrokken. Vaak gaat het om betrokkenheid bij een enkele onderdeel van het CJG. Constante factor bij het CJG is de gemeente. Gemeente moet dus de regierol stevig in handen krijgen.Het CJG moet tenminste één fysiek inlooppunt hebben, maar ook telefonisch goed bereikbaar zijn en natuurlijk via het internet. Dit betekent niet dat het CJG alleen binnen die ene locatie werkzaam is. Het CJG is een netwerkorganisatie. Het CJG moet ook bijv. deelnemer zijn aan de Zorg-advies-teams in het onderwijs. Bij het CJG moet ook een koffieplek/ontmoetingsplaats komen voor ouders en of opvoeders. Het CJG moet net zo’n plaats gaan innemen als de consultatiebureaus.

  • Zorg voor een kwalitatief goed toezicht op de kinderopvangcentra en buitenschoolse opvang

  • Er moet samenwerking tot stand komen tussen de peuterspeelzalen en de kinderopvang. Zorg ervoor dat kennis die de medewerkers van de peuterspeelzalen hebben i.v.m. vroegtijdig signaleren van achterstanden en het aanpakken daarvan ook bij de kinderopvang terechtkomt. Met andere woorden bij de kinderopvang moet ook aanbod zijn van vroeg-en voorschoolse educatie(VVE).

    • Zorg voor het goed faciliteren en beheren van hangplekken / activiteitenplekken / playgrounds.

    • Zorg voor meer samenwerking tussen sportverenigingen, cultuurinstellingen en scholen m.b.t. naschoolse opvang.

    • Maak kinder-/sport- en speelplaatsen drugs/blowvrij (door het aanpassen van de APV).

    • Introduceer sociale samenhang als uitgangspunt bij bestemmingsplannen en bij uitbreidings- en inbreidingsplannen e.d.

    • De ChristenUnie is voorstander van een actieve benadering door leerplichtambtenaren, waarbij onder meer huisbezoeken kunnen worden ingezet.

    • Zorg voor preventie van echtscheidingen (via huwelijks- of relatiecursussen) en hulpaanbod bij en na een echtscheiding, vooral gericht op (emotionele) problemen bij kinderen en co-ouderschap.

    • De ChristenUnie ondersteunt het stimuleren van bedrijven om leerwerkplekken te creëren

    • In onze gemeente bestaan diverse plannen om te komen tot Brede Scholen. (nieuwbouw

    • Johan Friso school en Loo school). De ChristenUnie wil naast een aanbod van een breed arrangement van kinderopvang en buitenschoolse opvang ook samenwerking stimuleren met maatschappelijke en/of culturele instellingen.

 

naar boven

 

4.2   Zorg, welzijn en sociale zaken

 

Trends en ontwikkelingen

Binnen de zorg merken we de gevolgen van het ‘marktdenken’. Deze zijn lang niet altijd positief.

Ontwikkelingen als gevolg van het groeiend aantal ouderen (‘verzilvering’) zullen ook de komende jaren actueel zijn. Ook de gevolgen van een ongezonde levensstijl en verslavingen zullen merkbaar zijn.

Op dit moment verkeert de wereld in een economische crisis. Een toenemende werkloosheid, het voorkomen dat een jonge generatie ‘verloren’ gaat en om gaan met een ruime arbeidsmarkt zijn uitdagingen waarmee de sector ‘sociale zaken’ te maken krijgt.

Daarnaast hebben we te maken met een groei in het aantal sociale regelingen waardoor het voor de burger niet eenvoudiger wordt om een beroep te doen op een regeling. Ook de grotere vraag naar vrijwilligers en de toename van de alleenstaanden stelt ons de komende jaren voor de nodige uitdagingen.

 

De visie van de ChristenUnie

De ChristenUnie vindt het belangrijk dat er vanuit de overheid aandacht is voor de kwetsbaren in onze samenleving. De Bijbel geeft ons op diverse plaatsen aan dat Christenen oog moeten hebben voor de zwakkere medemens in onze samenleving. Deze aandacht dient er ook te zijn wanneer schaalvergroting van instellingen wordt overwogen.

De overheid dient een nadrukkelijke rol te blijven vervullen waar het gaat om zorg voor onze burgers en inkomensondersteunende maatregelen voor mensen die niet kunnen werken.

De ChristenUnie vindt het van groot belang is dat er een actief en uitnodigend beleid is waardoor mensen via een werksituatie aan de slag kunnen. Er moet zoveel mogelijk geprobeerd worden iedereen mee te laten doen. De gemeente moet er voor zorgen dat er in de sfeer van financiële ondersteuning een goed, bekend en toegankelijk vangnet is.

De ChristenUnie wil hierin een actieve houding innemen. Zo veel mogelijk moeten belemmeringen om een actieve bijdrage in onze samenleving te vervullen weggenomen worden. Kwetsbare burgers moeten in staat gesteld worden hun eigen levenspatroon vorm te geven.

Een sterk georganiseerd vrijwilligerswerk is noodzakelijk. Dat is door de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning nog duidelijker geworden.

Mantelzorgondersteuning is een maatschappelijke opgave. Van professionals, die mantelzorgbewust moeten worden, van kerken die kunnen en willen helpen de nood in de samenleving te lenigen. Van mensen onder elkaar, die in de buurt weer initiatieven nemen om elkaar te ondersteunen, via bijvoorbeeld buurtzorgprojecten. In de verandering van denken en doen moet geïnvesteerd worden.

 

Kwetsbaar zijn tenslotte ook de burgers die als gevolg van hun verslaving aan de onderkant van onze samenleving terecht dreigen te komen of zijn gekomen. Ook op dit onderdeel willen we geen berustende houding innemen. We willen voor een goede opvang zorgen en nog veel meer investeren in preventie om verslavingsproblematiek zoveel mogelijk te voorkomen.

Voor de ChristenUnie geldt het gezin als hoeksteen van de samenleving. Daarnaast moeten we ook aandacht hebben voor sterk groeiende groep alleenstaanden.

 

Sport speelt in onze huidige samenleving een belangrijke rol. Veel mensen genieten van het beoefenen van een sport. Daarnaast kan de sport een gunstige invloed hebben op het terrein van gezondheid, integratie, bevorderen gemeenschapszin e.d. De ChristenUnie ziet voor de gemeente vooral een faciliterende rol weggelegd.

Voor het faciliteren van de profsport ziet de ChristenUnie geen belangrijke bijdrage weggelegd voor de lokale overheid.

 

Cultuur manifesteert zich op tal van manieren in onze samenleving. Kunst, musea, muziek, toneel e.d. zijn in onze samenleving niet weg te denken. Bovendien zijn we trots op het culturele erfgoed in de vorm van gebouwen, stadsgezichten en cultuurlandschappen.

 

Cultuur is van groot belang voor de samenhang in onze dorpen. Bibliotheken en buurthuizen (verenigingsleven!) moeten gestimuleerd en beschermd worden. De ChristenUnie is van mening dat de overheid hierbij in de voorwaardenscheppende sfeer een taak heeft.

 

Concrete uitwerking

• Faciliteer en betrek buren bij hulpsituaties, zodat de kosten niet in alle gevallen op de beroepskrachten van de WMO (gemeenten) afgewenteld worden bij bezoek aan ziekenhuis, boodschappen doen, tandarts, etc.

• Tref goede ondersteunende maatregelen om te zorgen dat mantelzorgers niet overbelast raken en daardoor moeten afhaken. Netwerkondersteuning vanuit de zogenoemde “eigen krachtmethodiek” is belangrijk.

• Organiseer een ’wegwijsfunctie’ voor de burger naar (sociale)voorzieningen

• Inventariseer waar sociale- en/of gezondheidsproblematiek is en investeer in preventie.

• Ga na wat de oorzaak is waardoor burgers hun eigen levenspatroon (“levenspad”) niet kunnen invullen en maak gemeentelijk beleid waardoor de burger zijn eigen ’dagpad’ vorm kan geven.

• Zorg dat de uitvoering van beleid aan organisaties toegekend wordt op basis van kwaliteit

• Ontwikkel een actief en verantwoord participatiebeleid.

• Investeer in een breed ouderenbeleid, waar de ouderen ook zelf actief bij betrokken worden. Stel bijvoorbeeld een ouderenraad in.

  • Bevorder voorlichting over (het voorkomen van) schulden, met speciale aandacht voor jongeren.

  • Stimuleer een ruim aanbod van plaatsen voor begeleid wonen. Medeburgers die om welke reden niet in staat zijn om (tijdelijk) zelfstandig te wonen, moet een vorm van begeleid wonen worden aangeboden.

  • Kerken en verenigingen leveren al een belangrijke bijdrage aan de sociale samenhang. De gemeente moet hier meer gebruik van maken door meer samen te werken met kerken en verenigingen en door het aansluiten bij hun activiteiten op dit gebied.

  • Stimuleer samenwerking tussen sportclubs van verschillende sporten, om zo een afwisselend aanbod te creëren en meer faciliteiten te bieden én de activiteiten voor een ieder bereikbaar te maken. Maak beleid waarmee de integratie van diverse bevolkingsgroepen wordt bevorderd. De gemeente kan hierin een stimulerende rol vervullen.

 

naar boven

 

4.3  Sociale samenhang

 

Trends en ontwikkelingen

Ook op het platteland staat de sociale samenhang onder druk. Er spelen vooral factoren als bevolkingskrimp, verzilvering en de vicieuze cirkel van minder binding aan het plaatselijke winkelbestand en een afnemend voorzieningenaanbod. De politiek moet aandacht hebben voor de toename van het aantal éénpersoonshuishoudens.

 

Het proces van individualisering heeft de noodzakelijke sociale samenhang in een samenleving onder druk gezet. Voeg daarbij ontwikkelingen zoals vermindering van tolerantie en de afname van sociale verantwoordelijkheid en betrokkenheid, dan is duidelijk waaraan ook de lokale overheid de komende jaren aandacht moet besteden.

 

De visie van de ChristenUnie

Bewogenheid is een belangrijke drijfveer om als overheid te investeren in onze samenleving. De Bijbel geeft praktische invulling aan die bewogenheid. Een belangrijk speerpunt bij het samenleven in dorp, wijk of buurt blijft het omzien naar onze naaste.

In kleine kernen is de sociale cohesie een zeer belangrijk aspect voor de leefbaarheid.

 

De ChristenUnie is van mening dat het gemeentebeleid invulling moet geven aan een duurzame samenleving. Te veel wordt een standpunt van een groepering verheven tot een tegenstelling die er naar onze mening niet moet zijn. We moeten respect opbrengen voor de ander zonder onze eigen principes geweld aan te doen.

We willen als politieke partij geen inbreuk maken op het persoonlijk leven van de burger. Wij vinden het wel belangrijk dat verschillende groepen met elkaar in gesprek komen. Sociale cohesie ontstaat volgens ons pas als er sprake is van: samenwerking tussen inwoners van een dorp of wijk, als onderlinge solidariteit ervaren wordt en er sprake is van betrokkenheid op elkaar.

Wij zijn van mening dat verenigingen en kerken al een belangrijke bijdrage aan sociale cohesie leveren. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning willen we als (één van de) instrumenten gebruiken voor het vergroten van de sociale samenhang.

De ChristenUnie constateert dat de meeste burgers gelukkig goed in staat zijn hun eigen ‘levenspad’ vorm te geven. Wij willen er vooral ook zijn voor die burgers die dat niet kunnen. Het gemeentelijk beleid moet er op gericht zijn op zoek te gaan naar kwetsbare medeburgers.

 

Concrete uitwerking

• Er moet minimaal één ontmoetingspunt per dorp/buurt zijn.

• Stimuleer activiteiten met het oog op de samenhang in een dorp/buurt.

• Stimuleer een integraal beleid op het gebied van welzijn (club- en buurthuiswerk en maatschappelijk werk), integratie, jeugdzorg, veiligheid en sport in relatie tot de brede (buurt)school.

• Ga mogelijkheden na om meer jongeren deel te laten nemen aan verenigingsactiviteiten.

• Stimuleer buurtbeheer van speeltuinen, hangplekken, uitleenpunten voor sport en spel e.d.

naar boven